2011年4月9日上午，由中国计算机学会YOCSEF杭州举办的“数字城市管理的新思维”论坛在杭州山水宾馆会议室顺利召开。此次论坛邀请了政府、企业和高校代表共同研讨社区信息化及相关技术的应用现状和前景，论坛由CCF YOCSEF杭州副主席王勋教授、姜波教授担任执行主席，杭州市天夏科技集团总裁办金启航先生、桐乡信息中心主任沈建兵先生、浙江大学CAD&CG国家重点实验室华炜副研究员分别作为论坛嘉宾及特邀报告专家出席。CCF YOCSEF杭州主席梁荣华、委员卜佳俊、袁贞明、谢红标、彭浩宇等10余人参加了此次论坛活动，浙江工商大学计算机与信息工程学院从事数字城管技术研究的部分师生也参加了此次论坛。

改革开放30年以来，随着经济的快速发展，城市化建设突飞猛进。与此同时，城市规模的不断扩大和城区人口迅速增加导致城市管理的任务日趋繁重。然而，传统的城市管理模式已经无法满足城市“科学、严格、精细、长效”管理的需要。为此，一批数字化城市管理项目，凭借它们良好的运行效果，得到了各级政府的认可和应用。目前，据不完全统计，除建设部已经先后确定的51个数字城管试点区域和地方政府确定的试点和非试点的30余个城市之外，全国范围内有计划在近期推行数字城管的城市至少还有一百多个。浙江省作为经济大省，数字化城市管理信息系统建设也走在前列，正在建设和预计建设的城市超过了20个。可以看出，我国的数字化城市信息管理项目目前正处于一个高速增长期，不仅推行数字城管的地区越来越多，而且数字城管的应用范围也越来越广。

此次论坛从三个方面对于现在的数字城市管理进行了探讨，高校研究人员代表华炜副研究员从研究技术角度对于数字城市管理进行了阐释。他多年来专注于虚拟现实技术的研究与应用，其主持开发的三维数字城市为各个行业的应用提供解决方案。通过空间信息与客户业务流程的融合，增强跟踪监控、分析 优化、演变预测、紧急处理等智能管理的各项性能。同时，数字城市系统将提供专业的SDK开发接口，从而实现系统应用内涵的迅速扩展，其目标演变为使一座真实的城市升华为一个虚拟的城市，可以在此基础上开发各种应用，既包括数字地籍、数字规划、数字生态、数字抗灾、数字水利、数字交通、数字电力、数字政府等城市一体化管理，还包括数字社区、数字家庭等人居环境。

“针对数字城市管理相对滞后，信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不明；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等问题。”天夏科技集团总裁办主任金启航说，“天夏科技集团研发的数字城市管理信息系统系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理有关的数据、应用和业务资源，提供城市管理的资源共享平台。为各相关业务部门服务的整体的资源共享平台和资源共享机制，避免了部门间互相调用数据的繁复性和重复性，从整体的网络和软件架构设计上保证资源的有效集中和共享利用。同时也为政务资源的共享整合提供了有价值的资源共享模式。” 桐乡信息中心主任沈建兵主要以数字城市在桐乡的应用实例做了报告，他说：“桐乡市自“数字城管”全面运行以来，通过数字城管系统积极实施重点和疑难问题的跟踪督办，截止2010年底，共受理案件15854件，其中快速上报结案4856件，立案派遣10434件，结案10248件，结案率98.22%，发布工作通报6期。市数字化城市管理系统平台转变了政府管理理念，创新管理机制，充分发挥高效优势，初步实现了城市管理由粗放的“小城管”方式向精细、高效、全面的“大城管”转变，有效地扩大城市管理面，提高了管理效率，对桐乡市城市管理起到了显著的作用。“但是在这个过程中也有些问题，沈建兵主任说，比如体制问题、历史沿革的职责归属问题、以及流动商贩的管理问题，地下管线的归属问题，这些问题还是数字桐乡。

与会者认为，影响城市数字化的瓶颈主要有三个：一个是资源的整合。城市数字化是个超级系统，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。二是体制因素对推进数字化城市管理的影响是很明显的。数字化意味着信息的公开化和透明化，加快数字化城市管理首先需要提高认识，加强领导，建立监管分离的管理体制，这是新模式的精髓；三是数字城市建设最关键的是资金上的投入，一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统需要很多部门的联动，因此政府的投入和支持是决定性因素。对于“数字城市管理”与会者提出以下三点“新思维”：一是政府与企业等多方合作，建立开放的信息平台，共同解决问题，二是建立数字城市成熟的评价体系，提高解决问题的效率，三是鼓励广大市民积极参与，使数字城市深入大众。

在最后的共同探讨中，随着“数字城市管理”的概念逐渐被越来越多的公众所了解，得出“向城市要数字管理，需对城市加以精细化管理，更能解决我们所面临的诸多发展问题”。而且专家指出，“数字城市管理”用“数字城市服务”概念来代替更符合人民的理念。总之，对杭州来说，推进数字地籍、数字规划、数字生态、数字抗灾、数字水利、数字交通、数字电力、数字政府等城市一体化管理，还包括数字社区、数字家庭等“数字城市管理”的应用体系建设，能使这座城市变得更快捷、更“智慧”。

（彭浩宇 供稿）